Voto CERA: qué pasa con el voto que dejas en el consulado
El voto que dejas en el consulado cuenta como cualquier otro: se suma a la provincia en la que estás inscrito y entra en el reparto de sus escaños. Se cuenta aparte, el 4 de diciembre, cinco días después.
CERA es el censo de los españoles que viven en el extranjero. El 29 de noviembre pueden votar desde fuera 2.769.645 personas, según el INE. Esta página explica el camino de ese voto, de la urna del consulado al reparto de escaños, y cuánto pesa en cada provincia.
El camino de tu voto, del consulado a la junta electoral
- Del 21 al 26 de noviembre dejas el sobre en la urna del consulado, o en otro centro que habilite Exteriores. Si votas por correo, lo envías al consulado como tarde el 24 de noviembre. El funcionario consular firma el sobre y le pone el sello con la fecha: sin ese sello, el voto no vale.
- Cada noche se precintan las urnas. Los partidos pueden tener representantes en el consulado esos días, y el precintado, el recuento y el acta son públicos.
- Al cerrar el plazo, el consulado hace un acta con los sobres de la urna y los llegados por correo, y lo manda todo por valija diplomática al Ministerio de Asuntos Exteriores, que los reenvía con urgencia a la junta electoral de cada provincia.
- El 4 de diciembre, a las 8 de la mañana, cada junta electoral provincial se constituye en mesa electoral, con representantes de los partidos. Comprueba el certificado de inscripción de cada sobre, mete en la urna los que han llegado hasta ese día y los cuenta.
- Con esos votos sumados se termina el escrutinio de la provincia, se reparten sus escaños y se proclama a los diputados y senadores elegidos.
El voto al Senado sigue el mismo camino.
¿En qué provincia cuenta?
En la de tu municipio de inscripción en el CERA. Si viviste en España, es el municipio de tu última residencia. Si no, el de tu mayor arraigo, propio o de tus padres, abuelos u otros ascendientes. Quien pide otro municipio distinto del último en el que vivió tiene que justificarlo con documentos.
Por ejemplo, si te fuiste de Vigo y vives en Buenos Aires, tu voto se suma a los de la provincia de Pontevedra y cuenta para repartir sus 7 diputados.
Puedes ver tu municipio de inscripción en la Sede Electrónica del INE, con Cl@ve.
¿Por qué no sale la noche electoral?
La noche del 29 de noviembre se cuentan las mesas. El voto del exterior todavía va de camino a las juntas electorales y entra cinco días después, en el escrutinio general. Por eso un escaño puede cambiar de manos después de la noche electoral.
Ha pasado tres veces desde 1986: en Cantabria en 1993, en Bizkaia en noviembre de 2019 y en Madrid en 2023. En Madrid, sin el voto exterior, el último escaño habría sido para el PSOE; con él, fue para el PP. Los tres escaños, con sus cifras
¿Cuánto pesa el exterior el 29-N?
El 29 de noviembre pueden votar desde el extranjero 2.769.645 personas: el 7,2 % del censo y un 19 % más que en 2023 (2.328.260). Las provincias con más inscritos fuera son Madrid (498.874) y Barcelona (265.687).
En proporción, el exterior pesa más en Galicia. En Ourense vive fuera casi uno de cada tres electores (el 30,8 %) y en Lugo, más de uno de cada cinco (el 22,6 %).
Estar inscrito no es votar. En 2023 votó el 9,0 % del exterior: 208.431 personas, el 0,83 % de los votos válidos de toda España. En Ourense votó el 5,7 % de los inscritos fuera, y fueron el 3,1 % de los votantes de la provincia.
| Provincia | En el extranjero el 29-N | % del censo | Cambio desde 2023 | Votó en 2023 |
|---|---|---|---|---|
| Ourense | 111.124 | 30,8 % | +8 % | 5,7 % |
| Lugo | 76.919 | 22,6 % | +11 % | 5,4 % |
| Pontevedra | 150.148 | 16,2 % | +10 % | 7,2 % |
| A Coruña | 178.478 | 16,1 % | +9 % | 6,4 % |
| Zamora | 24.104 | 14,9 % | +16 % | 8,4 % |
| Asturias | 143.588 | 14,7 % | +16 % | 7,1 % |
| Santa Cruz de Tenerife | 125.100 | 13,5 % | +17 % | 4,3 % |
| León | 55.080 | 12,9 % | +13 % | 8,2 % |
| Salamanca | 36.586 | 12,0 % | +16 % | 8,0 % |
| Soria | 9.060 | 11,8 % | +24 % | 9,3 % |
Ver las 52 provincias
| Provincia | En el extranjero el 29-N | % del censo | Cambio desde 2023 | Votó en 2023 |
|---|---|---|---|---|
| Melilla | 6.879 | 10,8 % | +15 % | 3,0 % |
| Almería | 53.278 | 9,8 % | +19 % | 6,7 % |
| Cantabria | 49.873 | 9,5 % | +21 % | 8,4 % |
| Madrid | 498.874 | 9,0 % | +33 % | 11,9 % |
| La Rioja | 21.307 | 8,2 % | +20 % | 8,4 % |
| Granada | 62.425 | 7,9 % | +17 % | 8,7 % |
| Burgos | 22.373 | 7,4 % | +19 % | 11,4 % |
| Las Palmas | 66.235 | 7,1 % | +19 % | 4,7 % |
| Ávila | 9.602 | 7,0 % | +15 % | 10,6 % |
| Navarra | 36.781 | 6,8 % | +23 % | 9,4 % |
| Lleida | 21.909 | 6,7 % | +20 % | 9,6 % |
| Palencia | 8.737 | 6,4 % | +16 % | 10,2 % |
| Barcelona | 265.687 | 6,0 % | +22 % | 9,8 % |
| Gipuzkoa | 35.927 | 6,0 % | +21 % | 14,6 % |
| Málaga | 74.033 | 5,7 % | +22 % | 9,2 % |
| Teruel | 5.891 | 5,5 % | +15 % | 8,7 % |
| Huesca | 9.675 | 5,5 % | +19 % | 11,8 % |
| Cáceres | 18.535 | 5,5 % | +11 % | 9,2 % |
| Bizkaia | 50.401 | 5,3 % | +19 % | 8,5 % |
| Girona | 30.162 | 5,2 % | +26 % | 9,7 % |
| Ceuta | 3.357 | 5,1 % | +13 % | 3,0 % |
| Illes Balears | 42.115 | 4,8 % | +28 % | 7,3 % |
| Tarragona | 26.598 | 4,2 % | +23 % | 9,2 % |
| Alicante | 55.464 | 4,1 % | +22 % | 9,8 % |
| Zaragoza | 30.903 | 4,1 % | +16 % | 15,3 % |
| Valladolid | 17.741 | 4,0 % | +20 % | 14,7 % |
| Valencia | 83.234 | 4,0 % | +18 % | 10,7 % |
| Murcia | 44.626 | 3,9 % | +18 % | 9,4 % |
| Álava | 10.330 | 3,9 % | +27 % | 13,5 % |
| Segovia | 4.178 | 3,4 % | +15 % | 15,5 % |
| Cádiz | 35.052 | 3,4 % | +13 % | 9,2 % |
| Córdoba | 20.911 | 3,2 % | +9 % | 11,1 % |
| Guadalajara | 6.227 | 3,0 % | +20 % | 14,6 % |
| Castellón | 13.116 | 2,9 % | +20 % | 13,2 % |
| Albacete | 8.961 | 2,9 % | +11 % | 10,7 % |
| Jaén | 14.964 | 2,9 % | +10 % | 11,5 % |
| Toledo | 15.686 | 2,8 % | +18 % | 12,9 % |
| Sevilla | 43.565 | 2,7 % | +13 % | 12,2 % |
| Cuenca | 3.703 | 2,4 % | +14 % | 11,4 % |
| Badajoz | 13.090 | 2,4 % | +8 % | 12,5 % |
| Huelva | 9.245 | 2,3 % | +13 % | 8,4 % |
| Ciudad Real | 7.808 | 2,0 % | +11 % | 13,6 % |
Electores: INE, censo para las elecciones del 29 de noviembre (nota de prensa del 9-10-2026). 2023: Ministerio del Interior, Infoelectoral.
Lo que tiene que cumplir el voto para contar
La junta electoral no mete en la urna un voto del exterior:
- Sin el sello del consulado con la fecha en el sobre dirigido a la junta.
- Sin la documentación: en la urna del consulado, el pasaporte o DNI y uno de los dos certificados de inscripción que te envían; por correo, el certificado firmado con el número de pasaporte o DNI y una fotocopia del pasaporte o del DNI (o el certificado de nacionalidad o de inscripción consular).
- Por correo, fuera de plazo: si llega al consulado antes de que se proclamen las candidaturas o después del 27 de noviembre.
- Si llega a la junta después del 4 de diciembre: solo se cuentan los sobres recibidos hasta ese día.
Si alguien vota dos veces, la junta cuenta solo el primer voto. Con las papeletas descargadas de internet, las juntas tienen que ser flexibles con el formato.
Si solo estás fuera unos meses
Si vives en España y estás fuera de forma temporal, no estás en el CERA y tu voto no va a la junta. Lo pides en el consulado, y lo envías por correo certificado a tu mesa electoral, como tarde el 25 de noviembre. Correos lo guarda y lo lleva a la mesa el día de la votación, y se cuenta esa noche con los demás. Por eso no se puede saber a quién va. Plazos para pedirlo: voto por correo desde fuera de España.
Preguntas frecuentes
- ¿Cuenta igual mi voto si lo dejo en el consulado? #
-
Sí. Se suma a los votos de la provincia de tu municipio de inscripción y entra en el reparto de sus diputados y senadores, como un voto emitido en España. Solo cambia el día en que se cuenta: el 4 de diciembre.
- ¿Cuándo se cuenta el voto CERA? #
-
El 4 de diciembre, cinco días después de la votación. A las 8 de la mañana, cada junta electoral provincial abre los sobres llegados del exterior, los cuenta y suma el resultado al escrutinio general.
- ¿Por qué el voto del exterior no sale la noche electoral? #
-
Esa noche se cuentan las mesas, y el voto del exterior aún va de camino a las juntas electorales. Entra en el escrutinio general, el 4 de diciembre, y puede cambiar algún escaño.
- ¿En qué provincia cuenta mi voto si vivo fuera? #
-
En la de tu municipio de inscripción en el CERA: el de tu última residencia en España o, si nunca viviste aquí, el de tu mayor arraigo, propio o de tus ascendientes. Puedes verlo en la Sede Electrónica del INE.
- ¿Puede el voto exterior cambiar un escaño? #
-
Sí. Desde 1986 ha pasado tres veces: en Cantabria en 1993, en Bizkaia en noviembre de 2019 y en Madrid en 2023. Eran escaños muy ajustados, y el voto exterior bastó para decidirlos.
- ¿Sigue existiendo el voto rogado? #
-
No. Desde 2022 no hay que pedir el voto: la documentación llega de oficio a todos los inscritos en el CERA. El voto rogado se aplicó de 2011 a 2019, y la participación del exterior cayó por debajo del 7 %.
- ¿Cuántos españoles pueden votar desde el extranjero el 29-N? #
-
2.769.645, el 7,2 % del censo, según el INE. En 2023 eran 2.328.260 y votó el 9,0 %.
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Fuentes
Consultadas el 22-10-2026. Censo del INE: 22-10-2026; datos de 2023: 18-10-2026.
- LOREG, arts. 75 (voto de quienes residen en el extranjero), 103 (escrutinio general, el quinto día tras la votación) y 108 (proclamación), texto consolidado tras la Ley Orgánica 12/2022.
- Junta Electoral Central: Instrucción 1/2023, de 30 de marzo, sobre el voto del CERA.
- Orden EHA/642/2011, art. 4: municipio de inscripción a efectos electorales.
- Real Decreto 1621/2007: voto de quienes están temporalmente en el extranjero; Ministerio del Interior, Infoelectoral: Voto desde fuera de España.
- INE: Elecciones a Cortes Generales de 29 de noviembre de 2026 (nota de prensa del 09-10-2026): electores por circunscripción y en el extranjero.
- Ministerio del Interior, Infoelectoral: resultados de 1986 a 2023 con el voto exterior (estudio del voto exterior).